全面发力 亮点纷呈 衡水以全面深化改革引领经济高质量发展

近年来，河北衡水市以全面深化改革牵引经济高质量发展，接续推进改革同服务全市中心工作结合起来，保精准、促集成、重制度、转作风，取得了一批看得见、摸得着的改革成果，创造了一批可复制、可推广的改革经验，各领域改革呈现全面发力、亮点纷呈的良好局面。

“交房即交证”提升群众获得感

5月27日上午，在衡水市民中心不动产登记大厅商品房“交房即交证”服务专窗前，整齐的沙发旁放有一次性纸杯，地面干净整洁，前来办理业务的市民正在等待叫号。

随着工作人员轻击键盘的声音结束，衡水市中天置业房地产开发有限公司项目总经理颜佩的不动产业务顺利办结。多年来，房产证办理的各项前置手续繁琐、办理流程较长，致使新建商品房交证时间滞后。颜佩能够在极短的时间内办理完成不动产手续得益于衡水市进行的“交房即交证”改革。

为了解决新建商品房交证时间滞后这一问题，衡水市通过业务分析和综合研判，全面推行“交房即交证”改革，明确了做好“三个一、三个减”，全面简化流程、优化服务的工作思路，实行“一次性”告知、“一窗式”综合受理、提供“一条龙”服务、减环节、减材料、减时限。进一步推进政务服务、维护购房者切实利益和规范房地产开发行为，使购房者交房的同时即可拿到不动产证书，给购房者在落户、子女入学、银行贷款等方面带来更大便利；并倒逼房地产开发企业提升建筑质量、增强企业诚信和依法依规施工建设意识，有效防止“烂尾楼”、违法违规建设等问题，进一步推进房地产市场健康有序发展。

据衡水市行政审批局党组成员、副局长王长淼介绍：“目前衡水市新增住宅建设用地的新建商品房项目全面实施‘交房即交证’改革，今年全市近40个在建项目计划开展‘交房即交证’工作。自2021年试点成功启动以来，衡水主城区悦湖庄园二期、红星天铂一期等8个项目，饶阳、武强、安平、枣强四个县6个项目实现了‘交房即交证’，1000多户业主在拿到新房钥匙的同时领取了不动产登记证书。近日，滏东尚城三期项目提前6个月顺利实现‘交房即交证’。”

实施“标准地+承诺制” 增强企业发展动力

在高新区，万洋衡水制药有限公司一期项目规划区内，一座座崭新的生产厂房建设完成。5月27日下午，工人们正在厂房调试生产线机械设备，通过各项验收后，这座年产1500吨原料药的工厂即将投入运行。

“在万洋项目入驻高新经济技术产业园区之初，高新区政府采用了保姆式的服务方式，主动协调简化审批流程，较大程度协助企业完善手续。特别在高新区实施的‘标准地＋承诺制’的支持下，该公司用了20多天就办理完毕用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，为项目开工建设争取了时间，也对项目整体建设推进起到了重要作用。”提到项目落地过程中区政府提供的便利，万洋衡水制药有限公司副总经理赵瑞芬感慨良多。

衡水市委、市政府近年来高度重视经济发展和投资项目建设等重点工作，针对招商引资项目落地过程中审批效率不够高、项目等地时间长等堵点痛点问题，进一步深化全市“放管服”改革，推出了“标准地+承诺制”模式。并通过前移审批服务，改变审批模式，着力构建行政审批新模式，较大限度地降低企业的制度性成本，激发市场主体活力，加快投资项目早落地。

据高新区行政审批局审批一科科长李长虹介绍：“该制度由省级园区管委会整合推出‘标准地’，实行政府提前收储土地，组织开展系列区域评估，将建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准纳入建设用地出让条件，相比传统供地模式企业拿地更快，变‘项目等地’为‘地等项目’。项目竞价拿地后实行‘承诺制’，企业以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果。对采用‘标准地’供地模式已经实施区域评估的各类审批事项实行告知承诺制；对应在土地出让前完成的相关事项，以办理施工许可证为期限，在承诺时限内依法办理；审批部门开展告知承诺信用审核并及时办理建设工程规划许可和施工许可，即可开工建设。”

据悉，经过全市和各县市区积极推进，截至目前，衡水共落实园区企业投资项目“标准地+承诺制”备选用地32966亩，按照“标准地”开展区域环境节能、水土保持、文物保护等综合评估要求，已开展和正在开展区域评估共32321亩，其中已完成区域评估并制定标准的“标准地”28035亩；共有276个企业投资项目按照“标准地+承诺制”模式推进，开工建设“标准地+承诺制”模式项目175项。

“党建+信用+金融”新机制支持农村经济蓬勃发展

衡水市积极创新金融支持农村经济新机制，率先实现土地承包经营权向金融机构抵押融资试点市域全覆盖，饶阳县探索创建“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式，成为农总行在全国率先开展党建助推信用村信用户创建试点，入选“中国改革2020年度50个典型案例”。

为构建“党建+信用+金融”机制体系，饶阳县建好顶层“指挥部”，实施党政主导的信用评定机制，为加大推进信用村信用户建设力度，定期对存量信用村进行复评，对新推荐的备选村进行民主评定，实行定期协调制度，扎实推进全县范围内信用村信用户创建，打造农村信用品牌，抢占党组织金融服务“三农”的“新高地”。

搭起服务“连心桥”，建立县乡村三级服务机制。饶阳县成立了县级金融服务中心、8个乡级金融服务站和197个村级金融服务部，打造了三级金融网络全覆盖的服务机制，架起了银行与农户之间的“连心桥”，填补了银行服务基层的少有，真正建立起“让百姓少跑腿，让信息多跑路”的网格化服务体系。截至4月末，各合作银行累计发放信用户贷款达3.29亿元，并在全市推广。

据介绍，通过创新“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式，衡水市取得了明显的“三增三减三促”成效，即增加农民收入、增加贷款额度、增加贷款户数；减轻农民负担、减少办理贷款手续、减少贷款利息；促进公民诚实守信、促进和谐社会构建、促进地方经济发展。

一项项改革、一批批方案、一套套制度、一组组数据……充分体现了衡水市委、市政府在全面深化改革上的决心和力度，彰显了衡水人担当作为的精神风貌。

接下来，衡水市将以综合改革试点为牵引，以激发内生动力为导向，着力在提高改革精准化精细化水平上下功夫，着力在加强改革系统集成协同高效上下功夫，着力在推进改革项目化责任具体化上下功夫，全力在全面深化改革上闯出一条新路子。

来源：河北新闻网