2023年3月房地产新政

1、政府工作报告定调2023年房地产方向：首次提及防范化解优质头部房企风险 继续支持刚性和改善住房需求

2023年两会工作报告对过去5年的房地产工作作出了总结：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。

2023年房地产方面面临的形势和部署提出：房地产市场风险隐患较多。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

时间

两会主要内容

2023年

房地产市场风险隐患较多。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

2022年

继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。加快发展保障性租赁住房。

2021年

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

2、住建部部长谈房地产：今年工作重点稳支柱、防风险、惠民生

3月7日下午，住建部部长倪虹在 “部长通道”接受采访。倪虹说，今年的政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进。“稳”是基础，“进”是关键。在“稳”中起好步，在“进”上下功夫。

2023年住房城乡建设工作将在三个方面下功夫：第一稳支柱，第二防风险，第三惠民生。同时表示对房地产市场企稳回升充满信心。

3、住建部部长：对房地产市场企稳回升充满信心

住房和城乡建设部部长倪虹在“部长通道”表示对市场企稳回升充满信心。但同时强调市场企稳回升有几个前提：一是牢牢坚持房子是用来住的、不是炒的定位的企稳回升；二是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升；三是防止市场大起大落的企稳回升。

倪虹表示，对房地产市场企稳回升充满信心主要原因在于三个方面。

第一，从市场供给和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。从供给方面来看，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；从需求方面来看，现在各房地产项目的售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。

第二，从市场预期看，今年1、2月份，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说，市场信心正在恢复。

第三，从政策落实情况看，我们对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

4、住建部部长：城市更新重点做四方面工作 持续推进老旧小区改造

实施城市更新行动是党中央、国务院部署的一项重要任务，政府工作报告对此也提出了要求，3月7日，住房和城乡建设部部长倪虹在 “部长通道”回答了怎样抓好这项工作。重点在四个方面做工作。

第一，持续推进老旧小区改造，建设完整社区，概括为“三个革命”。第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件加装电梯；第二个是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩等适老化的改造；第三个是“管理革命”，党建引领、物业服务。

第二，推进城市生命线安全工程建设。一个城市在遭遇极端天气、自然灾害的时候，这个城市的保供、保畅、保安全的能力就是这个城市韧性的体现。所以，要抓好生命线工程建设，提高城市的韧性，通过数字化手段和城市更新，实时监测城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。一个城市的历史街区和历史建筑是祖先给我们留下的宝贵遗产，也是一个城市的文脉和市民想留住的乡愁。我们不能因为城市更新，搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好，还要活化利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

第四，要推进城市数字化基础设施建设。城市更新不仅要改造老的、旧的，补短板，还要有创新思维，用科技赋能城市更新。特别是现在，要抢抓机遇，想办法让5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更聪明，让科技更多地造福人民群众的高品质生活。

5、国家金融部门：房地产“金融十六条”在促进房地产市场平稳健康发展方面效果显现

3月3日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，央行行长易纲，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和央行副行长刘国强介绍“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况。

针对去年年底房地产“金融十六条”举措，促进房地产市场健康平稳发展情况，潘功胜表示，中央高度关注房地产市场的健康发展，十九大以来，党中央关于房地产调控的方针政策是非常清晰和明确的，就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。在党中央、国务院的领导下，各部门各地方认真落实房地产长效机制，房地产行业快速扩张、价格过快上涨、房地产市场泡沫化的势头得到了遏制。

从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

从供给端看，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（我们称“第二支箭”）的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时我们推出了3500亿保交楼专项借款，设立了2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。

随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。去年9-12月份，房地产开发贷款新增2300亿，同比多增4200亿。四季度，房地产企业境内发债1200亿，同比增长22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿，同比多增2200亿；境内房地产债券发行400亿，同比增长了23%。

我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

6、3月央行降准0.25个百分点 稳定市场预期助力企业融资

中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%。这是2023年首次全面降准。预计向银行体系释放中长期流动性约5500亿元。从央行的公告来看，此次降准的目的为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕。

对比2019年以来央行历次降准来看，往年基本在50-100BP，2022年至今的3次降准幅度较为保守，皆为25BP。这主要受稳健货币政策主导，不搞大水漫灌。

回顾央行每轮降准周期，房地产行业或多或少均有所受益。在2023年前两个月主要经济指标企稳回升的背景下，此次降准的重点在于更好地支持重点领域和薄弱环节。当前房地产市场出现部分复苏征兆，但整体市场回暖基础并不牢固，此次降准在稳定市场预期，助力企业融资方面有一定的积极意义。

7、3月多城市优化公积金政策促进楼市需求释放

3月以来，多地优化公积金政策促进需求释放，包括江苏南通、江苏连云港、安徽马鞍山、安徽亳州、浙江丽水、广东梅州、安徽蚌埠、江西赣州、云南玉溪、湖南株洲、广东深圳等地宣布调整住房公积金贷款新政策。部分城市已将公积金贷款额度上调至百万元或者百万以上，如江苏南通、江西省九江、浙江丽水。多孩子女家庭贷款额度可上浮，如深圳，九江、安徽马鞍山。

多地下调公积金首付比例。如安徽亳州、云南玉溪。

近期全国多地密集调整住房公积金政策，主要原因包含多个方面，一方面，促消费、稳经济仍为当前各地发展的主要任务，因此，政策的优化放松是必要的，公积金是购房者重要的金融贷款之一，也是为了买卖房屋设立的专项贷款资金，是购房者在购房过程中优先选择的贷款方式，其作为实现购房的重要渠道之一，持续优化是趋势；另一方面，在当前信贷支持渠道逐渐增多、覆盖面渐广以及就业保障逐步完善的背景下，拥享住房公积金的群体随之增多，因此，深入发挥公积金的住房支持作用，有助于提升楼市活跃度。

来源：衡水市房地产交易服务中心